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就業指導基礎知識篇
作者:  發布時間:2017-12-21 【大】【中】【小】

       一、關于畢業生就業程序的問題

       (一)就業程序問題

       1、就業創業知道中心將《全國普通高等學校就業協議書》(以下簡稱《就業協議書》)發到各學系部,由各系部將材料發給畢業生,畢業生每人一份。

       2、畢業生收集需求信息,主要渠道有,各高校招生就業網以及招聘會的信息。

       3、畢業生自我推薦、面試(根據需求信息向有意向的單位寄送個人推薦材料或直接參加校園招聘會和各地舉辦的供需見面會、網上招聘會)。

       4、畢業生與用人單位簽訂《就業協議書》,畢業生、用人單位、學院、省人事廳各留一份。

       5、五月低開始進入畢業鑒定及派遣階段。

       ①組織畢業生座談、畢業紀念活動、畢業教育動員會、學習有關文件、安排畢業生辦理離校手續等

       ②畢業生做畢業鑒定

       ③學院上報就業建議和方案

       ④按照河北省人事廳的日程安排,就業創業指導中心到河北省人事廳辦理畢業生報道證

       6、6月初畢業生參加學校畢業典禮,到各系部領取《報道證》

       (二)《就業協議書》的問題

       1、為什么每位畢業生只能有一份《就業協議書》

       《就業協議書》是學校證明畢業生具有就業資格、也是用人單位到畢業生就業主管部門辦理畢業生審批手續的憑據。為維護就業市場的嚴肅性,避免一個畢業生同時被兩個用人單位審批錄用,造成用人單位進人指標的浪費,同時也為了維護學校的聲譽和今后畢業生的就業,每位畢業生只能有一份《就業協議書》原件。

       2、如何辦理《就業協議書》解約手續

       由教育部學生司印制、學院發放的《就業協議書》每位同學只有一套(一式四份、編號固定)。畢業生通過“雙向選擇”確定接收單位,并與用人單位簽訂了《就業協議書》后,畢業生和用人單位都應該認真履行協議。倘若畢業生單方違約,應承擔違約責任。

       已簽訂《就業協議書》的畢業生,如要違約,需辦理如下解約手續:

       ①到原簽協議單位辦理書面同意的解約函(蓋單位公章有效)

       ②向系部提出書面申請(闡明解約理由),并附上單位解約函、原《就業協議書》,由系部簽署意見并簽字、蓋章后交就業指導中心

       ③就業指導中心根據相關規定審批發換新的《就業協議書》

       3、畢業生如遺失《就業協議書》如何補辦

       畢業生如遺失《就業協議書》,需本人提出書面申請,經所在系部負責就業工作的老師簽署意見、補辦。

       補發的《就業協議書》上注明“根據本人聲明,該生原件已遺失,此份為遺失補辦件”,以示有別于正式的《就業協議書》。

       畢業生如謊報遺失《就業協議書》,視情節輕重給予相應校規校紀處分。

        二、關于就業審批的問題

       1、用人單位接收畢業生時需要辦理那些手續

       用人單位接收畢業生需與畢業生簽訂《就業協議書》,部分地區還需要報當地政府畢業生就業主管部門審批,如北京、上海、深圳、廣州等地,畢業生可請接收單位到當地政府畢業生就業主管部門進行確人是否需要審批。

       2、學院編制就業方案的依據(《報到證》直接開到接收單位的依據)

       學校用以編制就業方案(開《報到證》主要以《就業協議書》和用人單位就業主管部門的意見為準。就業的畢業生應注意與用人單位簽訂的《就業協議書》需加蓋上級主管部門的公章(由用人自主權的單位不需加蓋))。

       3、相關知識

       畢業生就業協議書是明確畢業生、用人單位和學校在畢業生就業工作中的權利和義務的書面表現形式。畢業生就業協議書與勞動合同的區別在于:協議書是編制畢業生就業方案和畢業生派遣的依據,畢業生本人保存一份作為辦理報到、接轉行政和戶口關系的依據;勞動合同是畢業生與用人單位明確勞動關系中權利和義務關系的協議,是上崗畢業生從事何種崗位、享受何種待遇等權利和義務的證據。

       畢業生就業協議書雖然不是嚴格意義上的勞動合同,但是卻具有勞動合同性質,并且已經具備勞動合同一些基本條款,如合同期限、違約責任等。因此畢業生就業協議書與勞動合同一樣,依法簽訂后就具有法律約束力,一旦任何一方違約,就應當承擔相應的法律責任。

畢業生就業協議書簽訂后,畢業生到用人單位工作,一般與用人單位還要簽訂勞動合同,當勞動合同生效后,就業協議書就自然轉化為勞動合同書的附件。

       當兩者內容相沖突時,適用勞動合同的規定(此時應視作勞動合同對畢業生就業協議書的內容的變更);當兩者內容不相沖突時,均應適用。例如,畢業生就業協議書約定畢業生服務年限至少為5年,而勞動合同約定的期限為3年,畢業生就業協議書關于服務年前的規定即被變更,應適用勞動合同的約定;這樣,當勞動合同約定的期限屆滿后,勞動者可知終止勞動合同,無需按照畢業生就業協議書的規定承擔違約責任。

       三、關于報到證、檔案、戶口的問題

       (一)報到證問題

       1、畢業生報道證有何作用

       報到證的全稱是“全國普通高等學校畢業生就業報到證”,此證由國家教育部直接印刷,省級高校畢業生就業管理部們單獨簽發。用人單位以報到證為依據,接收安排畢業生工作,并接轉畢業生的檔案、戶口等。報到證只能一人一份,由其他部門印制或者簽發的報到證無效。畢業生對報到證要妥善保管,無論什么原因,凡自行涂改、撕毀的報到證一律作廢。

       2、河北傳媒學院畢業生的報到證由哪個部門開具

       河北傳媒學院畢業生的報到證統一由河北省人事廳開具。

       3、開具報到證的時間

       畢業生一般在6月初,確切時間以省人事廳通知為準。

       4、何時發放報到證

       報到證開回后,由各系部統一到就業創業指導中心領取,在畢業生辦理離校手續后,發給畢業生。

       5、畢業生何時報道

       報到證上的報到時間一般是從報到證之日起順延一個月,但各用人單位一般會有自己的要求,因此畢業生應事先征求用人單位的意見。

       6、報到證不慎丟失,應該如何補辦

       報到證遺失補辦程序如下:

       ① 畢業生提出書面申請,所在學校系部主管就業的老師簽字并加蓋公章

       ② 就業創業指導中心出具相關證明材料

       ③ 畢業生到河北日報登報聲明報到證丟失并持學校證明、登報聲明和畢業生原件到省人事廳流動調配處辦理補辦手續

       (二)檔案、戶口的問題

       1、畢業生就業后檔案、戶口如何轉移

       畢業生的檔案由學校按其就業單位,發送到畢業生工作單位所歸屬的檔案管理部門。

       畢業生的戶口由學校所歸屬的派出所按報到證上標明的就業單位遷移。領到戶口遷移證之后,畢業生應仔細核對并妥善保管、不要折皺污損,更不能丟失,有錯漏不能自行涂改,否則作廢。

       2、落戶口、轉檔案以什么為憑據

       就業報到證、升學的錄取通知書是畢業生檔案轉出的憑證。報到單位開到哪里,戶口、檔案就轉到哪里。

       3、畢業生生源地有變動,應辦理那些手續

       畢業生生源地變動應出示父母親單位的調動證明和親屬關系證明(加蓋公章),新戶口所在地派出所的戶籍證明。經學校系部審核后交就業指導中心備案。

       四、其他可能出現的問題以及人才市場

       1、畢業生報到時用人單位拒絕接收怎么辦

       國家規定:“經過協商落實和國家畢業生就業主管部門審批的畢業生就業計劃必須認真執行,未經高校和用人單位雙方復議并報地方主管部門批準,學校不得隨意改派畢業生,用人單位不得接收和退回畢業生”。當遇到用人單位拒絕接收時,畢業生應主動向用人單位說明情況,不要與對方爭吵,更不要貿然返校,應及時與學校取得聯系,由學校分清責任,按有關規定妥善處理。

       若屬因學校工作失誤造成計劃不落實,誤派畢業生的,應由學校負責提出調整意見報批。由于用人單位發生重大變化(如撤并、破產、倒閉等)無接收能力的,應及時與學校協商,合理調整。若是用人單位對畢業生提出難以達到的又不符合政策規定的過高要求,則不能作為退人理由。

       2、未在學校備案的協議,可否要求換發

       教育部明確規定,學校在制定畢業生建議就業方案時,要完善相應的管理措施,與用人單位和畢業生一道,維護《全國畢業生就業協議書》的嚴肅性。

       畢業生一旦與用人單位簽訂就業協議,雙方就已構成契約關系(不論是否在學校備案),畢業生如因故要終止與原簽約單位的協議,必須辦理違約手續。

       3、簽了協議后,又被錄取為研究生、考取公務員或自費出國留學,怎么辦?

       只要畢業生提供如下材料,學校不作違約處理:

       1)原簽約單位同意解除就業協議的書面證明;

       2)研究生錄取通知書的復印件,或公務員錄取通知書,或國外學校錄取通知書的復印件;

       3)本人申請報告,并附上系部意見。

       畢業生將以上材料送就業指導服務中心,經審核同意后即可。

       4、申請出國(出境)的學生戶口和檔案辦理?

       畢業生要求辦理出國(出境)不參加就業的,學生聯系本地人才市場或者其它地方落實接收戶口、檔案,簽訂協議書領取報到證,到保衛處辦理戶口轉出手續,到學院辦理檔案轉寄手續?;Э?、檔案的轉入手續由學生自己負責。

       已經落實就業單位的學生需要原簽約單位出具書面同意公函后才能辦理。已經開具報到證的,還要交回報到證。

       5、學校依據就業協議已開具報到證,但學生又不去單位報到,有什么后果?

       有下列情形之一的畢業生,由學校報地方主管畢業生調配部門批準,不再負責其就業。在其向學校交納全部培養費和獎(助)學金后,將其戶口關系和檔案轉至家庭所在地,按社會待業人員處理:

       1)自領取報到證之日起,無正當理由,超過三個月不去就業單位報到的;

       2)報到落戶后,未經批準擅自離開接收單位,經教育拒不改正的;

       3)不顧國家需要,強調個人無理要求,擾亂畢業生就業秩序的;

       4)無理要求用人單位將其退回學校的;

       5)其它違反畢業生就業規定的。

       (二)人才市場

       人才市場,是指運用市場機制開展人才交流,配置人才資源,實行人才社會化服務的機構、場所及相關活動的總和。

       人事代理的好處:

       1、與人才服務中心簽訂人事委托代理協議,明確了雙方的權利和義務,其中有很多工作由代理方承擔了下來,借此契機,委托代理的畢業生可以把更多的精力投入到工作上;

       2、人事代理是一種法律行為。對被代理對象來講,個人選擇了代理項目,就意味著與代理機構建立了具有法律保證的權益;

       3、人事代理制有助于形成人才能進能出、能上能下的良性用人機制;

       4、人事代理把原來的“單位人才所有”變成了“社會人才所有”,使人事管理工作向社會化方向大大邁進,同時更有利于人才個體的自主發展。它代表了社會主義市場經濟體制下人才管理制度的一個發展方向。

       畢業生就業人事代理的工作主要包括下列幾個方面:

       1、以保存人事檔案關系為主的人事代理,包括檔案管理、婚育管理、出具人事證明等;

       2、以社會保險為主的代理,主要包括為單位和個人代辦養老、失業、醫療、住房公積金等保險。

       3、為畢業生辦理黨員轉正、職稱評定等手續

       4、辦理出國手續

       5、畢業生可以隨時流動,省內改變單位,出省就業辦理調動手續。

       三、高校畢業生走上社會要注意的問題

       一)、有關就業協議書

       《就業協議書》是為了明確畢業生、用人單位、學校三方在畢業生就業工作中的權利和義務,經協商簽定的協議。在相當長的一段時間里,《就業協議書》在就業計劃中是非常嚴肅的,學生就業按就業協議辦理。隨著市場經濟的飛速發展,就業觀點的日益變化,大量新的問題涌現出來,如簽了就業協議書,但人不去報到,或是簽了就業書,等到畢業時,該單位沒有了,還有的學生簽了就業協議書,但一報到就發現單位不是他想象的,提出解約,不同意解約就一走了之,等等。就業協議書的約束力在減弱,但國家教育部仍在使用,所以,在實際過程中要注意正確使用好《就業協議書》。

       學校是憑《就業協議書》來派遣的。學校依據《就業協議書》的內容開出《畢業生就業報到證》和《戶口遷移證》,同時轉移學生檔案。一般學?;嵋笱詮娑ǖ娜掌冢ㄈ緱磕?/span>6月底)上交《就業協議書》,學校再以《就業協議書》為依據進行派遣,如果超過這一時限,學?;嵐蜒墓叵島偷蛋敢徊⑴苫卦?。

       不想回原籍的學生都必須十分清楚自己是否符合要去的地方的落戶條件。如杭州,本科以上學歷、大專學歷緊缺專業或具備其它特殊條件的畢業生可進杭落戶。有那么一部分學生,雖已在杭找好工作,但不符合進杭落戶條件,結果戶口落不下來,變成口袋戶口。

如果你不符合進這個城市的落戶條件,又想進這個城市工作,可以先將關系返回原籍,在原籍落戶,在原籍人才中心存放人事檔案,然后出來工作,等條件成熟以后再辦理人才引進,這樣,你就不會遇到一些不必要遇到的麻煩,如出國政審,考研證明,結婚證明等沒地方去辦理。

       (二)、報到證

       報到證有什么用:

       1、到接收單位報到的憑證;

       2、證明持證的畢業生是納入國家統一招生計劃的學生;

       3、干部身份證明;

       4、憑報到證以及其它有關材料辦理戶口手續。

       現在看,前三點都不重要,第四點才重要,所以報到證不要丟失。

       (三)、戶口遷移證

       來到學校讀書,戶口從原籍遷到學校,但在學校是臨時性的,畢業后都應該遷出?;Э誶ㄒ浦?,是學生畢業時其戶口從學校所在地派出所遷出的證明,不能丟失,不管到哪里,你要在規定時間內把戶口落下來,不要把《戶口遷移證》一直放在口袋里。

       (四)、檔案

       真正能證明你學習經歷的就是你的檔案。檔案里面有你各個時期的學籍卡、成績單、各方面的評語、獲獎證明、還有你的黨團材料。這些都是原始材料,不可復制,一定要重視自己的檔案。

根據經驗,最好將檔案轉遞給各級人才交流機構,因為他們是管理檔案的專門機構。檔案存放在人才交流中心,即安全又方便。在這里,提醒大家在檔案轉遞時要注意幾點:

       1、在沒有搞清楚用人單位是否具有人事主管權之前,不要把檔案轉入這個單位,應該把檔案轉遞到這個單位所在地的人才交流中心去。我們經常碰到一些沒有檔案管理權的單位在接收檔案,個別單位會把學生的檔案弄丟了或是扣住不放。

       2、要詢問清楚用人單位的性質,如果是國家機關、國有事業單位、國有企業,他們或他們的主管單位是有人事管理權的,可以接收檔案。其它各類非公企事業單位、各類民營機構是無人事管理權的,要通過人才交流中心來接收學生,學生的檔案要放到人才中心去。

       3、檔案的轉遞是有規定程序的,在離開學校之前最好弄清楚你的檔案在什么時間被轉到哪個地方去了。因為在現階段,主管學生分配的單位沒有統一,有人事局、人才交流中心、教育局、專門的分配辦等,比較亂。而且檔案轉進轉出比較麻煩,最好一步到位。

       (五)、勞動合同

       一般來說,畢業生在辦理報到手續后,就可與用人單位簽定勞動合同。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系,明確雙方權利和義務的書面合同,也是維護勞動者和用人單位合法權益的法律保障。

       現在使用的勞動合同一般是由勞動部門統一印制的格式合同,里面的必備條款有:①勞動合同期限;②工作內容;③勞動?;ず屠投跫?;④勞動報酬;⑤勞動紀律;⑥勞動合同終止條件;⑦違反勞動合同的責任;⑧雙方還可以協商約定勞動合同補充條款。其中違反勞動合同的責任條款比較重要,因為《勞動法》規定雙方可以協商約定責任的認定、賠償的范圍、計算方法和承擔方式,用人單位提供的合同補充條件款中常有這方面的約定,對這些,你心中要有數。有些單位,包括一些事業單位(如醫院、學校等)為了保證畢業生在該單位長期工作,約定了很多提前解約的賠償條款,你務必認真對待。畢業生提前辭職的賠償責任不應當過高,一般不應當超過畢業生的年工資。剛參加工作的畢業生一般簽短期合同(一年)為好,待轉正定級后再簽中期或長期合同,這時,用人單位和你之間都已經相互了解。

       但是現在勞動力供需矛盾突出,就業壓力很大,很多單位在招收新員工時聲稱:單位不與員工簽訂勞動合同,如果有異議就另謀高就。針對這些問題,同學們要記住兩點:

       1、勞動合同中約定的試用期是包括在合同期限內的,而且最長不得超過6個月。也就是說,不能以試用為由拒簽勞動合同,勞動合同中有關于試用期的專門條款。

       2、對那些為了自身利益,不和勞動者簽定勞動合同的單位,在你的利益受到損害時,照樣可以拿起法律武器。勞動部辦公廳關于"用人單位不簽訂勞動合同員工要求經濟補償問題復函"[1996181]中指出:用人單位與勞動者之間形成事實勞動關系后,用人單位故意拖延而不與勞動者訂立勞動合同,同時解除與勞動者事實勞動關系,勞動者因要求經濟補償與用人單位發生爭議,如果勞動者向勞動仲裁委員會申請仲裁,應予受理。也就是說,只要存在事實勞動關系,在獲得賠償方面應一視同仁。

       (六)、社會保險

       社會保險是由國家通過立法,多渠道籌集資金,對勞動者在因年老、失業、生病、工傷、生育而減少勞動收入時給予的經濟補償,使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度,主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保障和生育保險等項目。具有強制性。如果你是到國家機關、國有企事業單位工作的,就不用過多去考慮這個問題;如果你是到私營企業、民營機構或被聘用到不占其行政編制的機關事業單位,你就得提出這個問題,至少要提出參加基本養老保險和大病醫療保險。很多單位沒有為員工辦基本養老保險,這是違反《勞動法》的,有些單位薪酬高,讓你以個人名義參保,應該主動參加。

       除了以上列舉的,還會遇到其它問題。一些畢業生在非公企事業單位工作多年以后,忽然發現自己的人事關系仍無著落;有的雖然與工作單位簽了勞動合同,但沒有到人才交流機構辦理有關手續,致使自己的工齡、檔案、保險等受到影響,職稱不能及時申報,各類證明如考研證明、出國政審等沒地方開具。這部分畢業生畢業時大都認為,只要有工作,管它什么工齡、身份、檔案、保險;有的畢業生認為現在反正不包分配,也不到畢業生分配部門報到,有沒有人事關系也無所謂,到有一天需要某方面材料時,手忙腳亂,而且會造成許多損失。

       四、畢業生檔案人事關系答疑

       1、 畢業生“學籍檔案”與“人事檔案”的區別及聯系

       畢業生的學籍檔案是指通過參加全國統一考試并被錄取的大中專院校學生的檔案,它以文字資料的形式記錄了高考成績、在校學習成績、家庭狀況、在校期間表現和獎懲情況等。

       畢業生的人事檔案由學籍檔案轉換而來,是指畢業生畢業后,在其學籍檔案中放入該畢業生的報道證,然后由學校將檔案轉交畢業生就業單位的人事部門或委托的人才交流機構。這時的學籍檔案正式成為人事檔案,它是通過畢業生與用人單位或委托的人才交流機構簽訂就業協議,然后履行相關畢業程序并取得報道證后,才得以實現。

       2、 畢業生應如何對待自己的檔案

       目前,畢業生中有一種比較普遍的現象對檔案不了解,也不關心;甚至有的畢業幾年了,可檔案還在學校放著;還有的將檔案放在家里,更甚者早已不知將檔案丟在何處,似乎“檔案沒什么用了”。其實不然,這里只作簡要說明。

       現在,企事業單位招聘員工,國家公務員的選拔等都要審查檔案,并以其記載的相關資訊作為甄選人才的重要證據,另外,如辦理社會保險、職稱評定、出具各種相關證明等也都需要你的人事檔案。總之,現實生活中,人事檔案仍具有不可替代的作用,我們應給予足夠的重視,以免在日后的學習生活中造成不必要的煩惱和損失。

       同時,強調一點,由于國家相關政策,規定畢業生畢業后暫時找不到就業單位的,其檔案可免費由學校保存兩年,這正是沒有搞清“學籍檔案”與“人事檔案”的區別。所以有些同學就誤以為既然學校免費保存,就無須再到人才交流機構托管了。

       學校保存的只是你的“學籍檔案”,而真正發揮作用的恰是你的人事檔案,如你的轉正定級、職稱評定等相關事宜都是由學籍檔案轉換成人事檔案后才能進行的。按國家政策規定,大中專畢業生畢業(以報道證人事部門簽署日期為準)一年后,即可由所在單位人事部門或委托的人才交流機構批準轉正定級;本科畢業生畢業工作一年(以報道日期計)、大中專畢業生畢業工作滿三年可申報初級職稱,由所在單位人事部門或委托的人才交流機構負責辦理。由此可見,學校保存的學籍檔案只是“存放”,起不到任何作用,在某種意義上說,也是得不償失。

       3、哪些機構能保管人事檔案

       按國家政策規定,組織、人事部門所屬的各級人才交流機構才有資格保存大中專畢業生就業后的人事檔案,各種私營民營企業、鄉鎮企業、中外合資、獨資企業都無權管理員工的人事檔案,一般由委托的各級人才交流機構托管。畢業生也可以以個人名義委托人才交流機構托管人事關系。另外,各級人才交流機構,如省人才、市人才、各區人才等,它們的區別只是所屬部門的不同,其它無任何區別。

       4、 哪些畢業生的檔案適合到人才交流機構托管

       不想回本地而想將戶口落在學校所在地區的畢業生,準備考研的畢業生,還無法確定能否在現單位長期干下去的畢業生,以上這些畢業生還可選擇將自己的檔案人事關系在人才交流機構托管。

       5、 畢業生在簽訂就業協議時應注意的事項

       除本市企業外,在與外省市企業簽就業協議時,畢業生應注意以下事宜:簽協議前,應對企業全面了解,包括工作環境、工資待遇、工作時間、勞動強度等,同時結合自己實際情況和愿望進行綜合考慮,待明確后再簽就業協議??悸侵莧喜擼ò垂娑ǜ吶墑怯惺奔湎拗頻模?,同時這里也提醒到北京、天津、上海、廣州等大城市工作的畢業生,除單位給你上保險外,其它情況,如不能將戶口遷到本市,單純的檔案調動對你無任何意義。你可將人事檔案落在石家莊某人才交流機構,然后去上述城市工作,這樣可減少不必要的麻煩,甚至造成損失。

       6、畢業生委托人才交流機構人事代理后都享有哪些服務

       (一) 負責人事檔案關系接受、調出相關手續;

       (二) 辦理畢業生的轉正定級;

       (三) 檔案工資的晉級;

       (四) 職稱晉升申報;

       (五) 辦理落戶手續;

       (六) 出具省份證明、落戶證明、購房工齡證明、計劃生育證明、出國政審等;

       (七) 代收代繳養老保險、失業保險、代辦醫療保險手續等。